Actal gaf dit advies aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar aanleiding van het wetsvoorstel ‘Beperking ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid vangnetters’ dat hij op 23 april 2012 aan de Tweede Kamer stuurde. Met dit wetsvoorstel scherpt het kabinet het arbeidsongeschiktheidscriterium voor flexwerkers aan. Bij deze aanscherping hoort de herbeoordeling van zieke flexwerkers na afloop van hun eerste ziektejaar. Volgens Actal is voor de herbeoordeling niet altijd een fysieke medische keuring nodig. Bij sommige zieke flexwerkers is het ook zonder een nieuwe medische keuring duidelijk dat zij voldoen aan het aangescherpte criterium. Raadplegen van hun medische dossier is dan voldoende.

Actal adviseert daarom in de wet- en regelgeving mogelijk te maken dat in voorkomende gevallen de herbeoordeling wordt uitgevoerd op basis van het medische dossier. Dit voorstel kan effect hebben voor circa 5.000 flexwerkers. Volgens berekeningen van het ministerie bespaart het achterwege blijven van een medische keuring de flexwerker ruim anderhalf uur aan reis- en keuringstijd per beoordeling.

Advies Wet beperking langdurig ziekteverzuim vangnetters

Voor onderhoudswerk aan woningen die ouder zijn dan twee jaar, mag het lage BTW-tarief worden toegepast (6% in plaats van 19%).  Schilders (en andere onderhoudsbedrijven) moeten de leeftijd van de woning wel kunnen aantonen, bijvoorbeeld met een verklaring van de eigenaar van de woning. De Belastingdienst controleert dit. Volgens FOSAG, de brancheorganisatie voor schilders, gaat het om 265.000 verklaringen per jaar. Deze moeten worden gemaakt, ingevuld en bewaard. Als de ondernemer niet kan aantonen dat de woning ouder is dan twee jaar legt de Belastingdienst een naheffingsaanslag op.

FOSAG heeft te kennen gegeven graag een betere toegang te willen tot de Basisregistraties Adressen en Gebouwen. Hierin wordt onder meer het bouwjaar van de woning geregistreerd. Zo zouden zij – zonder tussenkomst van de woningeigenaar – voldoen aan de bewijslast. Actal heeft dit verzoek onderzocht, en ontdekte een alternatief dat nóg minder belastend is. De Belastingdienst heeft ook toegang tot de Basisregistraties Adressen en Gebouwen en kan dus zélf de controles uitvoeren. Bij twijfel over de leeftijd van de woning kunnen schildersbedrijven ook in deze Basisregistraties kijken, maar hoeven geen verklaring meer aan te leveren aan de Belastingdienst. Deze oplossing heeft veel voordelen: minder administratieve lasten voor een schildersbedrijf en zijn opdrachtgever. Minder kans op fouten en naheffingen. En duidelijkheid vooraf over het BTW-tarief.
Actal heeft dit advies gegeven aan staatssecretaris Weekers van Financiën.

U leest het hier.

Het Adviescollege toetsing regeldruk (Actal) is vernieuwd. In 2011 is een nieuw college van start gegaan. Dit college bestaat uit Jan ten Hoopen (voorzitter), Eric Helder en Lili Doude van Troostwijk. Het nieuwe college heeft als opdracht om bij te dragen aan minder regeldruk voor burgers, bedrijven en beroepsbeoefenaren in Nederland.

Actal is een onafhankelijk adviescollege voor de regering en de Eerste en Tweede Kamer. Actal heeft drie adviestaken: toetsing achteraf, toetsing vooraf en strategische advisering. Sinds medio 2011 baseert Actal zijn adviezen ook op concrete signalen over regeldruk uit de samenleving.

In het Jaarverslag 2011 wordt de nieuwe rol van Actal toegelicht.

Het Jaarverslag kunt u hier downloaden en opslaan.

Het jaarverslag is voorzien van interactieve content. Voor een optimale weergave adviseren wij het pdf document te bekijken in Adobe Reader.

Zie ook: Aankondiging digitaal jaarverslag

Gespreksnotitie Bouw Actal 14 maart 2012

Advies Bouwstenen voor minder regels

Een winkelier organiseert periodiek een promotionele actie waarbij elke maand de kans bestaat op een ‘prijs’ van meer dan € 454. Daarom valt de actie onder de Wet op de kansspelen, en moet de ondernemer iedere maand aangifte kansspelbelasting doen. Maar in de praktijk valt er zelden een prijs die meer waard is dan € 454. Gevolg is dat de winkelier vrijwel elke maand een nulaangifte doet.

Actal vindt dat het maandelijks moeten doen van een nulaangifte onnodige regeldruk is. Onnodig ‘gedoe’ tussen belastingplichtige en de Belastingdienst. Overleg met Financiën leerde dat de Belastingdienst de ondernemer kan toestaan om geen nulaangiftes meer te hoeven doen, onder de voorwaarde dat hij wel aangifte doet als er een keer
een hoge prijs valt. Gevolg is minder invulwerk voor de ondernemer en minder controle door de Belastingdienst.

NB: Actal wil onderzoeken of minder vaak aangifte doen ook mogelijk is bij andere belastingen. Dat zou voor veel ondernemers een zeer merkbare vermindering van hun administratieve lasten kunnen zijn.

Op 21 februari 2012 heeft de Stoiber-groep het rapport “Europe can do better. Best practices for reducing administrative burdens” aangeboden aan President Barroso. Het rapport bevat een collectie van de beste ideeën ten aanzien van de aanpak van regeldruk, zoals die in de verschillende lidstaten zijn opgepakt.

Goede voorbeelden uit de Nederlandse aanpak die in het rapport worden genoemd zijn onder meer:

- Het uniform subsidiekader
- Het bewijs van goede dienst

Bovenal staat het rapport vol met ideeën ter vermindering van de regeldruk waarmee de Nederlandse aanpak kan worden verrijkt.
Het rapport is opgesteld door de High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens, onder voorzitterschap van dr. Edmund Stoiber. President Barroso heeft bij de overhandiging van dit rapport aangegeven dat het mandaat van deze groep wordt verlengd en uitgebreid. Actal is vanaf de instelling van de Stoiber-groep nauw betrokken bij de Europese aanpak van regeldruk.

In een brief aan Minister-President Rutte en de coördinerende bewindspersonen voor de regeldruk (Verhagen en Spies) spoort Collegevoorzitter Jan ten Hoopen het kabinet aan om het rapport te gebruiken om een extra impuls te geven aan de vermindering van regeldruk in Nederland.

Brief aan Vz TK over de wet op het accountants beroep

De Verkenning brengt de dilemma’s bij invoering van de loonsomheffing in kaart en schetst de oplossingsrichtingen. Op het punt van de te nemen vervolgstap mist de Verkenning volgens Actal helderheid en duidelijkheid. Daarmee blijft besluitvorming over een concrete vervolgstap buiten het bereik van de verkenning. Het had vanuit de optiek van voortgang de voorkeur verdiend als deze thans al mogelijk zou zijn geweest. Daarvoor is echter een concrete berekening van de effecten op de regeldruk en die op de uitvoeringskosten van de Belastingdienst en UWV onmisbaar. Alleen met een overzicht van deze effecten kan worden vastgesteld of de doelen van het kabinet worden bereikt. Actal adviseert de Staatssecretaris zo spoedig mogelijk de effecten voor de regeldruk en de uitvoeringskosten te kwantificeren.